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金塔县中东镇官营沟村整村土地流转管窥

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2019-5-19 16:47:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
“自从把土地流转出去后,咱既是‘坐地收租’的农民,还是拿着工资的‘工人’,收入比原来好多了。”金塔县中东镇官营沟村农民杨中荣说。
官营沟村辖6个村民小组,289户,1018人,耕地5234亩。近年来,官营沟村着力推进整村土地流转,大力发展现代农业,重点发展劳务经济,走上了产业结构调整和群众增收致富的快车道。
时间回溯到2011年底。如何在全村群众老龄化严重、外出务工人员增多的情况下提高土地产出效益、发展高效农业,是官营沟村面临的一大难题。村党总支经过广泛调研,认真分析全村土地和劳动力状况,提出了“土地流转+劳务输转”“两条腿”走路的发展思路。但是,村组基础条件的不完善给土地流转带来了很大阻力。村党总支决定从改造渠、路、林等基础设施入手,全面进行渠道改造、油路铺筑和补植防风林带,极大地改善了农村基础条件,为外来公司、合作组织进驻官营沟村发展现代农业提供了便利,也为全村推进土地流转打下了坚实的基础。
2013年底,官营沟村顺利完成了土地确权颁证工作,流转土地的政策时机和基础条件都已成熟,土地流转被正式提上了官营沟村议事日程。但当时既无可参考的方案,金塔县内也无经验可循,谁来流转、以什么样的形式流转、群众愿不愿意、流转后群众干什么等诸多问题成了村党总支面临的最大难题。
于是,村党支部组织村组干部到四川成都等先进地区考察学习经验做法,研究提出符合实际的流转方案。
一次性把家中的耕地都流转出去,这在农村来说并不是件容易事儿,村民们思想上能接受吗?
“当时村组干部多次召开群众会议,到村民家中宣传讲解政策、算流转增收账,解答大家的疑惑,我的顾虑也逐步消除了,我觉得这是件好事儿。”杨中荣说。
跟杨中荣一样,全村党员群众的思想逐步统一,使原本的“要我流转”变成“我要流转”。
说干就干。官营沟村采取合作社流转、能人大户流转、引进企业流转和反租倒包等多种形式,实施了推进整村土地流转项目。2014年底,全村除庄前屋后一小部分自留地外,共流转土地4880亩,占全村耕地面积的93.2%,成为全市整村推进流转的第一村。
官营沟村围绕中东镇党委“做大做强制种产业”的发展目标,按照订单生产、连片种植、规模经营的高效现代农业发展路子,积极引导公司企业和流转大户种植新品种。2015年,全村共发展以食葵、设施制种、加工菜为主的高效产业4500亩,建成设施制种和加工菜千亩产业园各1个,加快了全村农业产业规模化生产、集约化经营的步伐。
同时,为进一步巩固土地流转工作成果,提高规模产业效益,官营沟村积极做好后续工作,对已流转的部分土地进行去埂整理,实施了高效节水灌溉工程建设,共架设滴灌管道1.7万米、铺设滴灌带158万米,为发展高效节水农业奠定了基础。
官营沟村土地流转这“一条腿”已经步伐坚实,劳务输转这“另一条腿”也迈出了大步子。
为了让群众在土地流转后有更好的经济收益,彻底消除群众的后顾之忧,村上成立了劳务输转工作站、聚丰劳务输转公司,建立信息发布平台,广泛开展技能培训,有组织输转劳动力。目前,已形成了以肃州、嘉峪关、民勤、额济纳旗等为主的5个较稳定的劳务输转基地。2016年通过就地输转、县外输转和定点输转等办法,输转劳动力320余人,年可实现劳务收入900万元。
杨中荣说:“一亩地的年租金是600元,我家共有20亩地,这就是12000元。而打工一年差不多能挣1万多元,今年我的纯收入有2万多元。”
如今,通过土地流转和劳务输转,官营沟村经济结构已由原来单一的土地收入转变为“租金+薪金+土地补贴”,大部分青壮年劳动力都像杨中荣一样变成了一手拿租金、一手拿薪金的复合型农民和产业工人。目前,全村人均纯收入达2.6万元,家庭纯收入5万元以上的农户占全村的70%以上。
(杨中恺)
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